金华市机关部门财务收支进入会计核算中心

本报杭州2月8日电春节前夕，浙江省委书记张德江在省纪委全会上对金华市改革财务制度、控制公款消费的做法给予高度肯定，要求省纪委、省财政厅进一步总结该市的经验，在全省逐步推广。

金华市府大院各机关部门都曾备有存放现金支票的财务保险箱，但是从1999年11月1日起，这些“钱柜子”全空了，所有的银行账户在这一天被取消，财务收支全部进入新组建的会计核算中心，所有资金都在一个统一的账户里进出。国务院领导同志重视金华市的经验，认为这一做法比会计委派制更高明，已经向政府单一账户制跨出了一步。

金华市曾在全国率先改革预算外资金管理制度，推行机关财务公开，1998年全市又砍掉多头公款账户1155个，但是，“小金库”和“三乱”问题仍然屡禁不止，根子就在于难以控制公款消费支出。1999年9月，市委、市政府和市纪委重申“收支两条线”规定，从制度创新上来预防和治理腐败，借鉴国外财政管理的办法，首先对现行机关财务制度进行大胆改革，推出机关单一账户制。这一方法在8个机关部门试行两个月后，即把大楼内的56个部门单位的财务全部进“笼子”，纳入市财政局的会计核算中心统一管理；大小“钱柜子”中的1226．5万元积淀资金全部划转到核算中心集中调度；原来机关部门112个会计人员承担的业务量，而现在核算中心只有13个人，就包揽下来了。

各家财务进“笼子”后，每一笔公款开支都须经核算中心严格审核。一些当初可以默许的不合理开支或“白条子”，再也不能由部门的“一支笔”签字“实报实销”了。即使合理的开支，也不允许搞“一锅煮”。有个部门前不久报销会议经费时，开了一张总额发票来交账，但被核算中心退回，后来重新按规定分别注明住宿费、场租费和伙食费的数目，并提供招待所开具的原始单据，如会议期间的聚餐，就得附上每一桌菜单的原件。

该市机关部门的财务进了“笼子”，但“盘子”不变，仍然实行“分灶吃饭”，继续保留部门单位的微观理财权，但是须由核算中心进行过程监督。记者了解到，市教委1999年的行政经费支出预算指标160多万元，可是到11月已经花了150多万元，核算中心就及时敲响警钟，除必要的差旅费、医药费，其他开支一般不予报销，迫使该部门过紧日子。

据核算中心测算，目前机关部门的月度开支同比大约下降12％左右。市纪委书记黄友源告诉记者：“变各家管钱为单一账户，就是为了铲除‘小金库’的生存土壤，从硬件上确保‘收支两条线’。我们已经迈出了第一步，就不可能回头！”据了解，这个市准备在2000年适当时候把大楼外的市级行政单位，也纳入会计核算中心。